鄂竟平在講話中指出，我國(guó)是農(nóng)業(yè)灌溉大國(guó)，也是水資源緊缺的國(guó)家，這一基本國(guó)情和水情決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走節(jié)水之路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，作出大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，提出了“要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”。近年來(lái)，按照中央的部署和要求，水利部把發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水作為水利工作的重要任務(wù)，從工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面多管齊下,重點(diǎn)實(shí)施了灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，因地制宜推廣了先進(jìn)的實(shí)用節(jié)水技術(shù)，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，精心建立了有利于促進(jìn)節(jié)水的管理制度和社會(huì)機(jī)制，所有這些都極大地提高了農(nóng)業(yè)用水效率和效益，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著成效。可以說(shuō)，我國(guó)能用占全球約6％的淡水資源、9％的耕地，解決了占世界21%的人口的糧食問(wèn)題，特別是2004年以來(lái)糧食能保持連續(xù)5年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)揮了重要作用。
鄂竟平全面分析了農(nóng)業(yè)節(jié)水工作面臨的形勢(shì)，指出面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，雖然近幾年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食供求基本平衡，但糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，保障糧食安全仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水工作任重道遠(yuǎn)。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源供需矛盾更趨緊張；另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水目前仍然具有巨大的潛力。水資源短缺和農(nóng)業(yè)用水效率效益低下已經(jīng)成為制約糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。從當(dāng)前水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求來(lái)看，今后一個(gè)時(shí)期，灌溉用水總量總體上只能維持現(xiàn)有水平，而穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，就必須走內(nèi)涵為主的節(jié)水增產(chǎn)之路，要靠繼續(xù)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率和效益，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
鄂竟平強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今后進(jìn)一步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作出了重大部署。黨的十七屆三中全會(huì)要求推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程，并明確提出了力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。國(guó)務(wù)院制訂的全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，也對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水提出了十分迫切的要求。根據(jù)測(cè)算，從保障國(guó)家糧食安全出發(fā)，需要到2020年時(shí)再形成600億立方米以上的年節(jié)水能力，全國(guó)灌溉用水有效利用系數(shù)要提高到0.55，節(jié)水灌溉面積要占全國(guó)有效灌溉面積的80%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。
鄂竟平對(duì)下一步工作提出明確要求，一要抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。要全面實(shí)施規(guī)劃內(nèi)434個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快支撐新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的大型灌區(qū)節(jié)水改造，力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。同時(shí)，要利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利建設(shè)資金，對(duì)1500個(gè)中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。二要加強(qiáng)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要加大投入全面推進(jìn)田間節(jié)水灌溉工程的配套建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、貧困地區(qū)以及生態(tài)脆弱地區(qū)的末級(jí)渠道和田間工程的配套，以盡快形成完整的節(jié)水灌溉工程體系。三要建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系。加快先進(jìn)實(shí)用、適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的節(jié)水灌溉技術(shù)與實(shí)用設(shè)備的研發(fā)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：建立健全以鄉(xiāng)級(jí)水管站、灌溉試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和技術(shù)帶頭人為主體，輔以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)服務(wù)，科研單位和企業(yè)廣泛參與、政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系。四要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制改革。要建立穩(wěn)定的節(jié)水灌溉投入機(jī)制，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為補(bǔ)助的多元化節(jié)水灌溉投入機(jī)制；制定科學(xué)的用水總量控制和定額管理指標(biāo)，盡快形成合理的農(nóng)業(yè)用水分配和管理機(jī)制；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，盡快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制；研究制定鼓勵(lì)節(jié)水的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償政策，盡快調(diào)動(dòng)灌區(qū)管理者和農(nóng)民節(jié)水的積極性；大力推行用水戶參與灌溉管理，盡快在有條件的灌區(qū)全面建立用水戶協(xié)會(huì)。
危朝安指出，保障國(guó)家糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，要始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，下更大氣力，下真功夫，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高科學(xué)種田水平，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
本次高級(jí)論壇由中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院和中國(guó)灌排發(fā)展中心共同主辦。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特邀專家，水利部有關(guān)司局和流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，地方水利廳局、科研院所、高等院校、部分企事業(yè)單位、節(jié)水協(xié)會(huì)和灌區(qū)協(xié)會(huì)以及部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等方面的代表，共計(jì)400余人參加了論壇。
