他還提出,生態(tài)健康的河流需要保持15%左右的流量,而一旦建壩蓄水,河流的流量可能大大減少到1%-2%,這就可能導(dǎo)致下游趨向干燥。過去大水過后形成許多濕地可以灌溉,可以抬高沿岸含水層,現(xiàn)在連一些河床的石頭都在曬太陽(yáng)。再者,目前瀾滄江上的4個(gè)大壩幾乎都沒有為地方提供灌溉的功能。水作為自然資源、公共資源,在大壩修建后,蓄水或者放水的能力由私營(yíng)或國(guó)營(yíng)水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌握,老百姓原本能夠天然使用到的水成了企業(yè)的資源,這也是社會(huì)矛盾的來源。
本次西南大旱災(zāi)區(qū)的背景下,一些專家與體制內(nèi)人士開始對(duì)中國(guó)利用水資源的觀念進(jìn)行反思。曾經(jīng)長(zhǎng)期主持水利工作,在1950年至1988年間擔(dān)任過水利部副部長(zhǎng)、正部長(zhǎng)的中國(guó)工程院院士錢正英不久前接受《亞洲周刊》訪問時(shí),她過去主持水流部時(shí)沒有認(rèn)識(shí)到首先需要保證河流的生態(tài)與環(huán)境需水;只研究開發(fā)水源,而不注意提高用水的效率與效益。
一些專家反駁:
大型水電開發(fā)不足
不過,對(duì)于環(huán)保人士的質(zhì)疑,也有另一些專家公開提出反駁意見,并指“極端環(huán)保組織”制造謠言,混淆視聽。
中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、水電專家張博庭上周接受“中國(guó)網(wǎng)”訪問時(shí),提出截然相反的意見:云南特大旱災(zāi)的重要原因之一,是因?yàn)榈胤叫钏芰Φ牟蛔,因而旱?zāi)不僅不是水電開發(fā)造成的,而是恰恰是由于大型水電開發(fā)不足所致。
張博庭提出,水電站能夠調(diào)節(jié)水量,有蓄水能力的大型水電站在壅高水位發(fā)電的同時(shí),往往都要把洪水期的大部分洪水保存在水庫(kù)里,等到枯水期分期分批地向下游放水。水電站庫(kù)容越大,存儲(chǔ)水資源的能力越強(qiáng),洪水期過后向下游供水的能力也就越強(qiáng)。他認(rèn)為:“這也是當(dāng)前世界各國(guó)維系現(xiàn)代社會(huì)用水需求必不可少的形式。”
他還批評(píng)中國(guó)媒體報(bào)道說,中國(guó)的水資源開發(fā)普遍超過國(guó)際警戒線的說法,是“極端環(huán)保組織通過收買記者成功的操縱著一些媒體”,編造謠言,誤導(dǎo)社會(huì)輿論。
平心而論,修建大壩或不修大壩對(duì)旱情的影響程度,至今都沒有科學(xué)性的、精細(xì)的論證。包括環(huán)保人士在內(nèi)的民間人士多認(rèn)為,罕見大旱是天災(zāi),但是天災(zāi)是否一定要演變成老百姓承受的“難”,卻取決于政府平日的防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備,如是否建有水土保養(yǎng)、維護(hù)生態(tài)與社會(huì)平衡的機(jī)制。而在另一方面,中國(guó)對(duì)水電的旺盛需求,以及各個(gè)地方通過利用天然資源來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)與欲望,也需要得到承認(rèn)與正面管理。
云南南部的普洱地區(qū),在已經(jīng)興建了四座水電站的基礎(chǔ)上,瀾滄江上的糯扎渡電站目前正在建設(shè)中。普洱市市民相信,電站可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在幾年前,“云電外送”東南亞就被云南視為大有可為的市場(chǎng)。
于曉剛認(rèn)為:“發(fā)展水電也是需要的,特別是中國(guó)政府在減排和發(fā)展需要的壓力下。但目前的問題是水電開發(fā)壓倒了一切,少數(shù)環(huán)保人士的呼吁并不能使河流得到保護(hù)。” 對(duì)于流域保護(hù)和水電開發(fā),他十分強(qiáng)調(diào)的概念是“善治”、即以透明、公平的方式處理水電公司商業(yè)利益,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與最普通老百姓的生存、發(fā)展和環(huán)境權(quán)益。經(jīng)過本次大旱的教訓(xùn)后,政府能否更妥善保障基層居民的用水權(quán),飲水權(quán),將進(jìn)一步考驗(yàn)當(dāng)局的治理水平,以及平衡生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)意與能力。