洛維大壩位于蘇丹首都喀土穆以北350多公里，是尼羅河干流上繼埃及阿斯旺大壩后興建的第二座大型水電站，也是中國(guó)中標(biāo)承建的最大國(guó)外水電工程。大壩由中國(guó)水利電力對(duì)外公司作為牽頭公司和中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司組成的聯(lián)營(yíng)體承建。大壩10個(gè)發(fā)電機(jī)組的電站總裝機(jī)容量將達(dá)到125萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于蘇丹全國(guó)現(xiàn)有60萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的2倍以上。
通過(guò)蘇丹麥洛維大壩項(xiàng)目的實(shí)踐，我感到，國(guó)際工程項(xiàng)目管理與國(guó)內(nèi)在很多方面都有差別，所有差別中最大的還是對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)和觀念上的差別。國(guó)際工程合同管理包含了進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、環(huán)境污染控制、安全控制以及傳統(tǒng)意義的費(fèi)用管理等各個(gè)履約要素的管理，可以說(shuō)國(guó)際項(xiàng)目的管理就是對(duì)合同的管理。
國(guó)際承包合同對(duì)承包商的責(zé)任和義務(wù)有非常詳盡的規(guī)定，但通過(guò)合同變更、索賠、爭(zhēng)議仲裁也可使承包商的利益得到相應(yīng)保證。搞好合同的履約管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實(shí)現(xiàn)合同的履約目標(biāo)，避免因工期延誤而導(dǎo)致巨額處罰的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是國(guó)際工程合同管理的重點(diǎn)。
利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語(yǔ)言障礙，使得合同的索賠管理成為國(guó)際工程合同管理的難點(diǎn)。
目前，由于各種原因，很多國(guó)際工程項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)困難重重。對(duì)國(guó)際項(xiàng)目合同管理工作的難度認(rèn)識(shí)不到位，履約意識(shí)不強(qiáng)，索賠力度不夠，是陷入困境的主要原因。要扭轉(zhuǎn)局面只能從方案選擇、資源供應(yīng)、點(diǎn)兵點(diǎn)將、排兵布陣、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、總結(jié)提高等合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理。而在這些主要環(huán)節(jié)中，又要特別注意搞好資源的組織和人才的配置，這對(duì)抓好合同管理的重點(diǎn)，突破合同管理的難點(diǎn)，顯得尤為重要。
資源的組織是國(guó)際工程項(xiàng)目能否順利履約的基本前提。由于大多數(shù)國(guó)際項(xiàng)目遠(yuǎn)離本土，加上進(jìn)出口手續(xù)繁雜，組織資源所需的時(shí)間很長(zhǎng)。空運(yùn)一般需要一個(gè)月，而海運(yùn)則需要三個(gè)月，再考慮材料設(shè)備的生產(chǎn)周期，提前半年進(jìn)行計(jì)劃安排是必須的。在安排資源計(jì)劃時(shí)還要有預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)當(dāng)考慮足夠的備用量。國(guó)際工程影響資源使用效率的因素很多，如果資源計(jì)劃過(guò)于保守，肯定會(huì)極大影響工程的順利進(jìn)展。麥洛維項(xiàng)目在設(shè)備資源配置上教訓(xùn)就相當(dāng)深刻。挖掘機(jī)、推土機(jī)、砼罐車(chē)、砼泵等許多設(shè)備都是經(jīng)過(guò)好幾次的增補(bǔ)，才勉強(qiáng)滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，而每一次增補(bǔ)過(guò)程都造成工期延誤。
當(dāng)然，在使用這些千里迢迢才組織到位的資源時(shí)，還要注重提高資源的使用效率，一定要比國(guó)內(nèi)更加精打細(xì)算。不然，額外的浪費(fèi)又會(huì)影響資源的保證程度。
