剛剛過(guò)去的2010年，可以說(shuō)是新興能源的“中國(guó)年”，沒(méi)有一個(gè)行業(yè)可以像新興能源那么備受關(guān)注，朝氣蓬勃。在愈加鮮明的政策支持下，我國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出有史以來(lái)最好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。新興能源規(guī)模不斷擴(kuò)大，在一些重要領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)水平，政府鼓勵(lì)政策不斷出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，市場(chǎng)逐步健全，表現(xiàn)出積極的發(fā)展形勢(shì)。 這一年，中國(guó)新興能源極速壯大，投資規(guī)模和比重顯著提高。數(shù)據(jù)表明，前三季度，全國(guó)電源基本建設(shè)完成投資2311億元，水電、風(fēng)電和核電投資比重累計(jì)占62%。2010年9月末，水電、核電和風(fēng)電裝機(jī)比重合計(jì)占25.6%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。
邁向強(qiáng)大之年
2010年，中國(guó)新興能源領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。
捷報(bào)一：我國(guó)水電裝機(jī)突破2億千瓦。2010年8月25日，華能小灣水電站全面投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)水電總裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)比重為22%。
捷報(bào)二：我國(guó)連續(xù)兩年成為全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。截止到去年9月，國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組,裝機(jī)容量3692萬(wàn)千瓦，其中已開(kāi)工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、2773萬(wàn)千瓦。
捷報(bào)三：我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模或?qū)⒊蔀槭澜绲谝弧Ｈツ?2月，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，可能超越美國(guó)成全球第一。
捷報(bào)四：我國(guó)成為太陽(yáng)能規(guī)模最大、光伏產(chǎn)品出口量居世界第一的國(guó)家。2010年，中國(guó)的光伏產(chǎn)品制造產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的50%以上。
更加可喜的是，2010年，中國(guó)新興能源實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
水電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)２億千瓦，背后是我國(guó)水電建設(shè)水平的全面提升。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期工程建設(shè)的實(shí)踐鍛煉，我國(guó)水電建設(shè)水平不斷提高，已形成完整的水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造和運(yùn)行管理體系，具備了獨(dú)立設(shè)計(jì)、施工和管理各類水電站的能力。
核電方面，我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站主設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破。2010年7月21日，由中核集團(tuán)中國(guó)原子能科學(xué)研究院自主研發(fā)的中國(guó)第一座快中子反應(yīng)堆-中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆（CEFR）達(dá)到首次臨界，意味著 中國(guó)第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破。
2010年12月20日，由中國(guó)一重研究制造的我國(guó)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦核反應(yīng)堆壓力容器完工，標(biāo)志著我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站主設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。
風(fēng)電方面，中國(guó)首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，它采用華銳風(fēng)電制造的中國(guó)第一批具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3兆瓦海上風(fēng)機(jī)，填補(bǔ)了大型海上風(fēng)電機(jī)組的空白。標(biāo)志著中國(guó)大功率風(fēng)電機(jī)組裝備制造業(yè)躋身世界先進(jìn)行列。
中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈已趨于完備，從多晶硅原料到光伏系統(tǒng)安裝，以及玻璃板、封膜等配件，中國(guó)都已占據(jù)世界優(yōu)勢(shì)，“兩頭在外”的狀況已得到初步改觀。
生物質(zhì)能方面，我國(guó)第一個(gè)非糧燃料乙醇廣西20萬(wàn)噸木薯制乙醇項(xiàng)目總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的木薯燃料乙醇成套生產(chǎn)技術(shù)。
此外，常規(guī)能源的非常規(guī)利用、非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)也逐步引起國(guó)家重視。由國(guó)家能源局編制、醞釀一年多的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于去年上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，據(jù)了解，該規(guī)劃不僅包括傳統(tǒng)意義上的新能源，還包括清潔煤利用、煤層氣、頁(yè)巖氣等各類常規(guī)能源的清潔化利用以及非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)。
政策完善之年
2010年，國(guó)家出臺(tái)了一系列含金量高的新興能源支持政策，直接帶動(dòng)了新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
上半年，兩個(gè)國(guó)務(wù)院重要文件發(fā)布，即“一號(hào)文件”和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，前者可擴(kuò)大新興能源發(fā)展領(lǐng)域，開(kāi)啟新興能源廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。后者可增加新興能源投資參與者，把廣大民間資本引向新興能源。
2010年2月發(fā)布的“一號(hào)文件”鎖定三農(nóng)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村新興能源建設(shè)，文件指出：繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料工程，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，支持農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用新能源。
2010年5月7日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。
鼓勵(lì)民間資本參與天然氣建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)天然氣的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)的新興能源將更加普及，延伸到農(nóng)村市場(chǎng)。民間資本投資新興能源，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)新興能源在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增加值。
之后，國(guó)家又出臺(tái)了重頭的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，《決定》指出：新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《決定》確定的目標(biāo)，到2015年，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8％左右。到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到15％左右。
此項(xiàng)《決定》在新興能源領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響，意味著新興能源產(chǎn)業(yè)上升到了“戰(zhàn)略性”高度，并被賦為中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。有學(xué)者提出：這意味著新一輪的產(chǎn)業(yè)革命已箭在弦上。
以上三項(xiàng)可謂是新興能源行業(yè)的宏觀支持性政策，具體行業(yè)層面，也不斷有細(xì)化的新政策出臺(tái)。
2010年4月1日，《可再生能源法》修訂案正式實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的作用和保障可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)，明確了電網(wǎng)企業(yè)的義務(wù)。2010年6月1日，備受關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)，確定在5個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼3000元至6萬(wàn)元。2010年7月26日,國(guó)家發(fā)展 改革委發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)定。2010年12月，《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》編制完成，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。中國(guó)太陽(yáng)能補(bǔ)貼也出新政，規(guī)劃2012年后每年遞增100萬(wàn)千瓦，政府將創(chuàng)建13個(gè)可再生能源工業(yè)區(qū)，并為中型太陽(yáng)能項(xiàng)目設(shè)置的關(guān)鍵設(shè)備提供50%的補(bǔ)貼。
市場(chǎng)構(gòu)建之年
縱觀去年的新興能源產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)新聞，與往年相比，市場(chǎng)行為的重大事件明顯增多。這在一定程度上說(shuō)明，新興能源產(chǎn)業(yè)正在從一個(gè)政策扶持的“新事物”邁向市場(chǎng)，成為一個(gè)個(gè)“市場(chǎng)單元”。隨著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，新興能源產(chǎn)業(yè)最終將逐步擺脫對(duì)政策和補(bǔ)貼的依賴，形成成熟的市場(chǎng)，向著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
目前，在風(fēng)電和太陽(yáng)能行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，行業(yè)龍頭已在國(guó)內(nèi)或者海外市場(chǎng)占有一席之地。以風(fēng)電行業(yè)為例，金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)了“A股+H股”兩地上市，東方電氣也依托于集團(tuán)上市公司的背景，發(fā)展速度迅速；而在太陽(yáng)能行業(yè)，無(wú)錫尚德、江西塞維、英利，通過(guò)上市擴(kuò)大規(guī)模迅速成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。
2010年初以來(lái)，晶科太陽(yáng)能、明陽(yáng)風(fēng)電、大全太陽(yáng)能相繼登陸紐交所，意味著新一輪新能源企業(yè)海外扎堆上市潮的到來(lái)。明陽(yáng)風(fēng)電成功融資3.5億美元，是中國(guó)第一家在美國(guó)上市的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)，也是今年以來(lái)中國(guó)規(guī)模最大的一起赴美上市IPO項(xiàng)目。
2010年12月，華能和大唐新能源公司上市成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，大唐新能源已于去年12月17日如期上市。華能新能源宣布，鑒于市場(chǎng)環(huán)境變化及近期市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，因此，擱置上市計(jì)劃，
將在環(huán)境改善時(shí)再安排上市。
新興能源企業(yè)積極融入資本市場(chǎng)是市場(chǎng)化的鮮明表現(xiàn)之一，另一方面，新興能源企業(yè)利用市場(chǎng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)也日益常態(tài)化。目前，風(fēng)電、太陽(yáng)能領(lǐng)域的招投標(biāo)工作日益完善，也是新興能源市場(chǎng)化的重要表現(xiàn)。
2010年9月10日，我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)儀式上，四家央企子公司以不到0.8元/千瓦時(shí)的低價(jià)勝出。2010年8月16日，13個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)280兆瓦的國(guó)內(nèi)第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)正式結(jié)束。多個(gè)光伏電站的投標(biāo)價(jià)格低于1元/千瓦時(shí)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，風(fēng)電和光伏發(fā)電的中標(biāo)價(jià)格偏低，不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)用市場(chǎng)的手段，解決市場(chǎng)的問(wèn)題，有失敗的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)會(huì)更加理性。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的同時(shí)，我國(guó)跟國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，甚至形成了國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。2010年10月15日，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的“301調(diào)查”。對(duì)此，除了中國(guó)政府部門(mén)積極回應(yīng)之外，國(guó)內(nèi)新興能源領(lǐng)域的協(xié)會(huì)、企業(yè)也有序地參與其中。相信通過(guò)這一爭(zhēng)端，中國(guó)新興能源行業(yè)會(huì)得到鍛煉，為以后更加激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。
2010年的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂如火如荼，規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到舉世矚目的程度，政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境日益完善。雖然還有一些不盡如人意之處，偶爾有一些不和諧的聲音，比如風(fēng)電設(shè)備偶然質(zhì)量問(wèn)題、多晶硅產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題等，但是，這些都是瑕不掩瑜，通過(guò)不斷地修正和提高，在國(guó)家明確的支持新興能源發(fā)展的基調(diào)下，我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)還將更加快速、高質(zhì)量地發(fā)展，在2011年必將再創(chuàng)新的輝煌。
